澳门新葡亰游戏网址 > 民生工程 > 特困人员供养及运行维护

关于进一步做好特困人员审核认定和档案管理工作的通知
作者: 发布时间:2018-11-06 10:55 信息来源:新葡亰游戏网址社会救助科 访问次数:411 字体大小:

关于进一步做好特困人员审核认定和档案管理工作的通知

宣民社救〔2018〕13号

各县市区民政局:

  自我市特困人员供养整合实施以来,各县市区民政局积极开展工作,取得了一定的成效,但在实际工作中也存在着受理申请和审核程序不规范、档案资料不完善、生活自理能力评估不及时、救助对象主动发现不够等问题。为严格落实《社会救助暂行办法》(第649号国务院令)、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)、《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(皖政〔2016〕102号)和《特困人员认定办法》(民发〔2016〕178号)等政策规定,进一步做好特困人员救助供养工作,现将有关事项通知如下:

一、按照“两审两公示”的要求,认真做好人员认定审批工作

1、各地要按照“属地管理、城乡统筹、个人自愿”的原则,将符合条件的城乡老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人全部纳入救助供养范围。

2、申请特困人员供养,原则上应当由本人向户籍所在地乡镇(街道)提出书面申请。本人申请有困难的,可委托村(居)委会或者他人代为申请。乡镇(街道)民政所作为基层民政工作机构,要切实履行直接受理职能,不得随意让申请对象先向村(居)委会提出申请。

3、申请材料应当包括本人有效身份证明,劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明及承诺书,残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾人证》,并应当出具对其家庭经济状况进行核查的授权书。县级核对机构出具的救助申请对象经济状况核对报告是体现核查结果的法定文书。

4、乡镇(街道)应当自受理之日起20个工作日内,在村(居)委会的协助下,对申请人进行调查核实,并提出审核意见。村(居)委会一般不再出具有关申请人经济状况、社会关系等的无依据的书面证明以及非法定需要的无用证明。

调查核实过程中,乡镇(街道)可视情组织民主评议,评议主要是对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性发表意见,民主评议不作为审核认定的必经程序。

5、乡镇(街道)应当将审核意见及时在申请人所在村(社区)公示。公示期为7天。公示期满无异议的,报送县级民政部门审批。对公示有异议的,乡镇(街道)应当重新组织调查核实,在20个工作日内提出审核意见,并重新公示。

6、县级民政部门应当全面审查申请材料、调查材料和审核意见,根据审核意见和公示情况,按照不低于30%的比例随机抽查核实,并在20个工作日内作出审批决定。对符合特困人员供养条件的申请,县级民政部门应当及时予以批准,并通过乡镇(街道)在申请人所在村(社区)公布。 对不符合特困人员供养条件的,县级民政部门不予批准,并将理由通过乡镇(街道)书面告知申请人。

7、及时做好生活自理能力评估。在开展特困人员认定时应同时开展生活自理能力评估,特困人员认定后生活自理能力发生变化的,县级民政部门应按照《特困人员认定办法》要求及时组织复核评估。

二、按照“一户一档,一村(居)一盒”的要求,严格规范审批文本及档案管理

8、县级民政部门应当根据本地情况制作体现直接受理和“两审两公示”要求的审核审批表等审批格式文本(市级制定的参考文本见附件),并严格按照办理时限等要求认真填写、盖章。

9、特困人员认定审批工作完成后,县级民政部门和乡镇(街道)要按照《农村五保供养档案管理办法》和档案管理部门的规定,根据各自职责,做好特困人员所有档案资料的衔接、收集管理和建档归档工作。按照“一户一档,一村(居)一盒”的要求完善体现审批程序的人员档案,按编号建立、保存特困人员档案,并确保资料齐全,及时制作好本辖区内年度内特困人员花名册和统计表。

三、按照“分类施保”“兜底保障”要求,做好与其他救助制度的有效衔接

10、县级民政部门和乡镇(街道)民政所要统筹做好特困人员供养制度与其他社会救助、社会福利、社会保险等制度的有效衔接。符合相关条件的特困人员,可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴、居家养老服务补贴等社会福利待遇。纳入特困人员供养范围的,不再适用最低生活保障政策。纳入孤儿基本生活保障范围的,不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员供养的残疾人,不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

11、要将特困人员认定工作与社保兜底脱贫工作结合起来,对被清退的对象,如果符合低保、临时救助等其他社会救助条件的,要及时将其纳入相应的救助范围,确保各类困难群众基本生活不受影响。

四、坚持“无授权不核对”、“无委托不核对”的原则,按要求做好经济状况核对工作

12、根据《社会救助暂行办法》第58条和《特困人员认定办法》第10条第3款规定,申请特困供养对象应当授权对其经济状况进行核对,以此作为人员认定的客观依据。自2018年11月10日起,全市居民经济状况核对平台将正式开通“特困人员供养”通道。今后,所有申请特困供养的人员均须严格履行核对手续,为社会救助部门提供法定依据。凡无申请人授权书、救助部门委托书的,核对机构一律不得核对。核对工作应当严格遵循保密原则,履行对核对信息的安全保障职责,核对报告只能用于委托事项,不得用于其他事项。

扫一扫在手机打开当前页